Post By：2026/6/17 16:12:30
青岛市即墨区龙泉街道辖区内的汽车城周边乱象突出，大片耕地及永久基本农田被长期违规占用，沦为露天临时停车场。大量新车、货运车辆反复碾压田地，造成土壤耕作层不可逆损毁，耕地彻底丧失耕种功能。同时车辆占道乱停挤占道路空间，引发人车混行问题，滋生严重交通安全隐患，当地群众反映强烈。该乱象根源为汽车城产业扩容后，停车配套规划滞后、场地供给不足，企业新车停放、周转刚需难以保障，致使属地陷入产业发展与耕地保护的治理矛盾。依据我国土地管理及耕地保护相关法规，擅自占用耕地、永久基本农田用于停车，属于典型耕地“非农化”违法行为，永久基本农田用途变更须经国务院审批，任何主体不得私自占用。当前违规占地问题长期未整改，暴露属地田长制巡查、园区日常监管存在明显短板。产业发展绝不能逾越法律红线、透支耕地资源，唯有疏堵结合、盘活存量、从严管控，方可实现耕地保护与产业合规良性发展。
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耕地遭占良田变车场
走进青岛汽车城即墨区龙泉街道周边，大片农耕土地被各类车辆侵占，乘用新车、货运卡车密集停放，规模化农田沦为露天临时停车场。在小寨路与规划十二路交汇处，大面积永久基本农田长期被车辆占用。车轮反复碾压造成地表破损、耕作层不可逆损毁，土地彻底丧失农耕条件。区域无规范停车区划，车辆无序扎堆挤占整片农田，道路路肩、两侧空地均被占用，压缩车行通道，造成人车混行，交通安全隐患突出。试问：层层设立的田长，日常巡查到底巡了什么？属地街道、园区管委会的监管职责，究竟落实在了何处？
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[img]/tp/2026/0617/1612101490.jpg[/img] 周边村民表示，该片土地为世代耕种的口粮田。伴随汽车城产业扩张，新车停放缺口扩大，企业长期占用农田停车，持续碾压导致良田无法复耕，耕地资源遭到严重破坏，群众对此十分无奈，如此明目张胆的耕地“非农化”违法行为，为何长期无人制止、无人整改、无人问责？
即墨汽车城为地方重点产业板块，近年产业持续扩容，车企产能稳步提升，下线新车、转运车辆数量大幅增长，新车临时停放难题日趋凸显。车辆周转停放是汽车产业经营刚需，但汽车城前期规划预判不足，停车配套设施建设滞后，造成入驻企业合规停放场地严重不足。
[img]/tp/2026/0617/1612273493.jpg[/img] 属地治理陷入双重困境：一方面，汽车产业承载区域经济增长、就业增收与产业升级，需要政策与场地保障；另一方面，耕地尤其是永久基本农田受法律特殊保护，严禁擅自改变农业用途、违规非农使用。产业刚需与土地管控政策形成矛盾，但产业发展压力不能成为违法占地的借口。耕地是粮食安全核心保障，永久基本农田是法定保护高压线，任何情形下均不容突破。
法理严明占地涉违法
目前，我国实行最严格的耕地保护与永久基本农田特殊保护制度。依据《中华人民共和国土地管理法》及即墨区耕地“非农化”管控实施意见，占用耕地、永久基本农田停放车辆，属于典型耕地非农化违法行为。
即便为临时停放，未依法履行用地审批手续的占地行为，均属违法用地。永久基本农田用途转为建设用地，必须报请国务院审批，企业及基层单位无自主处置权限。车辆碾压损毁耕作层，破坏具有不可逆性，直接造成耕地资源流失，威胁区域粮食安全。
目前，即墨龙泉街道辖区已落实耕地保护田长制，构建网格化巡查监管体系，汽车城管委会亦承担场地秩序管控职责。大面积耕地违规停放乱象久拖未治，暴露日常巡查缺位、常态化监管不严、属地责任落实不到位等问题。违规占地主体将被依法追责，面临清场复耕、行政处罚，情节严重的需承担刑事责任。
产业发展与耕地保护并不对立，针对汽车城停车难题，可通过资源盘活、科学规划、严格监管综合治理，杜绝违规占田行为。
属地部门、园区管委会与车企需多方联动，补齐配套短板。一是盘活存量空间，全面摸排周边闲置空地、边角地块、桥下空间等资源，在不触碰耕地红线、符合规划前提下改造临时停放点，缓解短期压力。二是完善长远规划，将专业化新车停放、转运场站纳入区域整体规划，依规办理审批手续，建设合规规模化配套设施，根治停车缺口。同时推行智慧共享停车模式，统筹泊位资源、实行错时停放，提升场地利用率。监管层面坚持疏堵结合，从严开展专项整治、推进耕地复耕，依托田长制强化常态化巡查，实现违法问题早查早改。
坚守底线赋能长效发展
耕地保护筑牢粮食安全根基，产业发展激活区域经济动能，二者皆是地方高质量发展的关键支撑。破解汽车城停车难题，必须严守法律底线与耕地红线，摒弃以地换发展的短期思维。
违规占用耕地停车，虽暂时缓解企业经营难题，却造成耕地损毁、秩序混乱、安全隐患、违法追责等多重风险。唯有坚持合规发展，以科学规划补配套短板、以资源盘活解供需矛盾、以刚性监管守耕地红线，才能实现耕地保护、产业提质、民生保障三方共赢，推动区域产业平稳健康长远发展。
